中国粮食安全有什么风险 习近平高调反浪费的三大背景 – BBC News 中文

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中国最高领导人习近平最近就粮食安全提出的警告，使“粮荒”再次成为新闻报道的热点和网络搜索的热词。

习近平说，尽管中国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，称中国的餐饮浪费现象“触目惊心”。官方新华社评论称，餐饮浪费现象，不只是个人消费习惯问题，更是事关国家粮食安全的大问题，“再厚的家底也经不起挥霍”。

习近平对中国消费端的影响力无疑很大：2013年，刚刚接管中共党、政、军大权的习近平曾发起“反腐倡廉”运动，整顿官员的公款吃喝现象。这一运动虽被外界批评是借反腐名义肃清政敌，但在中国国内很多公款消费的场所也从此失去了老主顾。

这一次，为宣传习近平对餐饮浪费的批评，中国官方媒体点名批评走红了好几年的网络大胃王吃播，而各地餐饮协会出台各种被称为“光盘行动”的点餐节约倡议，成为民众的热议话题，其中“十个人点九个人的菜”点餐模式还在不少省市得到响应。

在习近平此次高调指示粮食安全之前的7月，他曾到中国粮食主产区之一的吉林松辽平原，期间表示：我十分关心粮食生产和安全。

中国古语说：民以食为天；而现在的中国政府将粮食安全定为“国家安全的重要基础”。在新冠疫情之前的2019年10月，中国国务院曾发表粮食安全《白皮书》，称中国“谷物供应基本自给，口粮绝对安全”。中国粮食和物资储备局当时也表示，中国正处在历史上粮食安全形势最好的时候。

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时隔不到一年，中国的粮食安全究竟受到了哪些因素的影响，引起中国最高层如此重视？

疫情因素

搜索中国媒体近期对粮食供应的报道不难看到，粮食供给和储备非常充裕仍然是中国报道的主旋律。

就在习近平提倡节约粮食反对浪费之后，中国国家粮食和物资储备局8月12日公布了截止8月5日的小麦累计收购总数：4285万吨，同比减少938万吨，约两成。

中国2020年7月的海关数据也显示，上半年小麦进口335万吨，总量与上年相比增加了近一倍。

中国国家粮食和物资储备局今年6月刊登在中共党刊《求是》杂志上的文章承认：新冠疫情对中国的粮食加工、物流中转、终端配送等造成影响。同时，受个别国家限制粮食出口等因素影响，引发（中国）国内对粮食安全的关注和担忧，给中国粮食安全“带来多年未有的压力和考验”。

自然灾害因素

今年发生在中国南方的洪灾对水稻产量的影响目前尚没有官方数字，但普遍预计将会严重影响今年秋季的粮食产量。而中国的秋粮占全年产量的四分之三，其中包括大米和支撑肉类养殖的玉米和大豆。

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8月13日，中国国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文透露，今年的洪水导致6000千公顷农地受灾，其中1140千公顷绝收。不过他很乐观地表示：“今年的洪涝灾害对中国粮食安全不会有影响。”

最新公布的7月通胀数字显示，食品价格上涨13.2%，其中猪肉价格同比上涨近86%。

美国因素

新冠疫情自今年1月从武汉开始以来，美国与中国之间的关系急剧恶化。2019年年底中美贸易战达成第一阶段协议后的双边缓和关系，因为香港国安法、新疆维吾尔族人权问题、华为5G、关闭领事馆、封禁Tiktok等诸多问题变得更加对立。

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为应对美国与中国经济脱钩的多项措施，中国提出了“内循环”的主张。观察人士认为，中国如今的经济“内循环”与多年来每逢世界经济走低中国“刺激内需”的政策最大的不同在于与美国如今关系对立。

而且，有关美国对中国可能进一步实施更多脱钩政策，包括金融制裁的传言甚嚣尘上。

因此有分析认为，中国高层对粮食安全的重视颇有1960年代与苏联关系交恶时“备战备荒”、“深挖洞广积粮”的意味。

专家对危机持不同看法

自由亚洲电台引述中国社科院城市发展与环境研究中心前主任牛凤瑞称，习近平此时此刻作出指示，难免让人有所联想。但他认为，这是中国“居安思危的思维方式”。

牛凤瑞说，“疫情对农业农村的生产影响应该不大，远远低于对服务业和加工制造业的影响。水灾对中国农业生产的影响是局部的，对整个全局的影响并不大。这个时间节点比较敏感，所以形成了中国农业连年生产还会有粮食问题。”

中国学者胡星斗对此持不同意见。他认为，受疫情、洪水及多地蝗灾等影响，中国下半年粮食生产仍面临不确定性。而习近平此时提出制止餐饮浪费，反映中国确实面临粮食安全问题。

胡星斗对香港《明报》表示，现在国际环境日益恶化，中国可能面临被海外断粮的风险。他说，“中美贸易战下，中国贸易顺差大减，外汇随之减少，还会有足够美元购买粮食吗？如果还有，人家是否还愿意卖给你？”

胡星斗还认为，即使转用人民币结算，也可能受经济影响而出现贬值，不一定能被市场接受。“恐怕中国未来还是需要依靠自给自足，提高自给率到90%、95%，”他说。目前中国粮食自给率在80%左右，仍是全球最大粮食进口国。