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以色列和阿联酋建交将如何改变区内局势 – BBC News 中文


Composite image of Benjamin Netanyahu and Abu Dhabi Crown Prince Mohammed bin Zayed Al Nahyan图片版权
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以色列总理内塔尼亚胡(左)和阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德(Mohammed Al Nahyan)在美国斡旋下达成历史性协议。

以色列和阿联酋在美国总统特朗普斡旋下达成协议,两国同意关系正常化,以色列同意暂停吞并西岸部分地区的争议计划。

特朗普形容这项协议“具历史性”,是迈向和平的突破,相信有更多阿拉伯和穆斯林国家会跟随阿联酋与以色列建交。

阿联酋外交大臣安瓦尔‧加尔加什(Anwar Gargash)表示,阿联酋承认以色列是“非常大胆的一步”,此举阻止了以色列想吞并西岸地区的“定时炸弹”。他说,阿联酋认为这是“吞并的停止,而不是终止”。

不过,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)表示吞并计划仍在台面上,计划只是暂时“推迟”。吞并计划将使西岸一些地区正式成为以色列的一部分。

巴勒斯坦领导人据报事前一直被蒙在鼓里,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)称这项协议是“背叛”,并召回巴勒斯坦驻阿联酋的大使。

以色列一直以来和阿拉伯海湾国家没有外交关系,但彼此共同对伊朗有疑虑而让各方有非官方接触。伊朗外交部批评这项协议“可耻”;而在加沙,哈马斯武装组织称协议是对其人民背后插刀。

观察人士认为这项协议是特朗普和内塔尼亚胡的外交胜利。特朗普正准备在11月大选谋求连任,内塔尼亚胡则因贪腐指控而惹上官非,两人都在新冠肺炎的抗疫问题上饱受批评而民望下滑。

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西岸被占领土上的以色列定居点是中东地区许多紧张和摩擦的源头

协议是什么?

根据美国白宫刊登的美、以、阿三方联合声明,以色列和阿联酋两国代表将会在未来数周签署双边协议,在投资、旅游、直飞航班、安全、电讯、科技、能源、医疗等不同领域均有合作。

声明称,两国关系正常化可刺激区内经济增长,提高科技创新和增加人与人之间的紧密关系,而以色列将暂停对西岸地区声索主权,并专注扩大与阿拉伯和穆斯林国家的关系。

但内塔尼亚胡在电视讲话中表示,吞并西岸计划仍然在台面上,目前只是“推迟”西岸的吞并计划。

他说,“我的计划没有改变,对朱迪亚-撒马利亚区行使主权,并全面与美国协调,我会致力这样做,这没有改变。提提大家,是我提出朱迪亚-撒马利亚区主权事宜,这事宜仍然在台面上。”

吞并计划本身甚具争议,备受国际社会批评。巴勒斯坦方面形容计划违反国际法,亦粉碎了他们未来成为独立国家的希望。

但在以色列,内塔尼亚胡此举令一些主张吞并西岸地区的右翼人士不满。

分析:重要一步,但仍有问题未解

BBC外交事务记者乔纳森·马库斯(Jonathan Marcus)称,这份协议固然是外交重要一步,但也要关注协议内容会否全面落实,以及能否令其他海湾国家跟随,这并非一份能解决以巴问题的全面和平协议,但短期内对各方有利。

他分析认为,白宫是最先公布这项协议的机构。特朗普在谋求连任上似乎有点吃力,这份协议则好像在他的帽子上添上外交羽毛,而对内塔尼亚胡而言,这给他一个借口暂停吞并西岸的计划,这个承诺吹得有点太大,国际充斥反对声,内塔尼亚胡也许认为这份协议,也有助他准备未来的选战。阿联酋则可以和美国加强关系,为自己带来经济、安全、科学方面的利益。而对巴勒斯坦来说,他们除了抱怨外也做不了什么,他们再一次被边缘化了。

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为什么耶路撒冷在以巴问题上的地位如此重要?

阿联酋外长安瓦尔‧加尔加什(Anwar Gargash)形容,承认以色列是阿联酋非常勇敢的一步,喊停了以色列想吞并西岸地区的定时炸弹,相信以色列方面不是暂时搁置计划,是“终止”计划。加尔加什回应巴方批评时称,承认区内就这项协议有两极化的声音,也曾为此苦恼,但最终仍然决定与以方建交。

特朗普的顾问贾里德‧库什纳(Jared Kushner)说,他不认为以色列会在不与美国商议下自行推进吞并计划,他说他期望见到以色列和阿联酋会很快就会有互动。

英国首相约翰逊说,深切希望以方不会继续吞并西岸地区,协议有助带领中东走向和平。

这份协议是以色列在1948年宣告独立后继埃及和约旦后第三份与阿拉伯国家达成的和平协议。以色列分别在1979年和1994年先后与埃及和约旦签署协议。毛里塔尼亚1999年与以色列建立外交关系,但协议在2009年起被冻结。埃及和约旦都称协议有望推进和平协议谈判。

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