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美国制裁釜底抽薪 俄罗斯天然气项目要功败垂成? – BBC News 中文


美国加大制裁力度后,许多参加北溪2号天然气管道工程的公司退出图片版权
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美国加大制裁力度后,许多参加北溪2号天然气管道工程的公司退出

美国大力制裁北溪2号天然气项目加深了同德国和其他欧洲国家的矛盾,欧洲对俄罗斯的能源依赖被美国视为地缘战略威胁。

7月底,美国国务蓬佩奥对国会议员发表讲话说,要进一步制裁那些帮助参加北溪2号项目的公司。他说,“我们要尽一切努力确保那个天然气管道项目不会威胁到欧洲。”

北溪2号工程完成后将使俄罗斯对德国的天然气输送量翻倍。美国希望避免欧洲国家的天然气40%由俄罗斯天然气工业股份公司一家供应的前景。

多年来,美国一直努力阻止俄罗斯在欧洲建立天然气供应基地,但收效不大。

8月5日,得克萨斯州参议员克鲁兹(Ted Cruz)、阿肯色州参议员汤姆•科顿(Tom Cotton)、威斯康星州参议员罗恩•约翰逊(Ron Johnson)警告那些在德国穆克兰港运作的公司,如果他们继续参加俄罗斯的天然气工程会面临“法律和经济制裁”的严重后果,包括签证制裁,冻结资产等。

穆克兰港是参加北溪2号工程的船只、公司、雇员和股东的主要基地。

周日(8月9日)德国外长马斯致电美国国务卿,对美国国会议员威胁表示不满。随后他在访问莫斯科期间和俄罗斯外长拉夫罗夫一起对美国的制裁威胁发出谴责。

马斯说,别国不能用威胁方式为欧洲制定能源政策;拉夫罗夫说,美国对北溪2号的制裁违反了国际法。

国防授权法案

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美国制裁试图阻止北溪2号天然气管道项目遭到德国和俄罗斯的反对(普京2018年访问德国)

在奥巴马担任美国总统期间,美国就开始努力阻止俄罗斯绕开乌克兰的天然气管道项目。该项目一旦完成,俄罗斯对欧洲的天然气供应会增加一倍,德国和西欧许多公司都参加了这个能够让欧洲获取廉价天然气的项目。

2019年美国开始加大制裁力度,把制裁纳入2020年国防授权法案。美国的制裁令瑞士-荷兰公司Allseas在去年12月退出该项目。剩余160公里的天然气管道不得不由俄罗斯天然气工业股份公司独力完成。

今年7月丹麦做出批准天然气管道工程继续进行的决定后,华盛顿作出更强硬表态。

美国《外交政策》文章说,7月15日蓬佩奥宣布修改其前任蒂勒森(Rex Tillerson)在2017制定的制裁方针。当初蒂勒森的制裁方针并没有把天然气管道项目列入当年美国国会通过的大规模制裁法案之内。

现在美国国会为扩大制裁,已经把对北溪2号的新制裁包括到国防开支的法案中,制裁所有支持铺设天然气管道的公司和保险服务。参院的提案还包括了对辅助船只和工程完工后的认证公司实行制裁的内容。

威胁参与公司

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蓬佩奥讲话对参加北溪2号项目的企业发出警告:现在退出,否则面对后果

蓬佩奥在7月15日的讲话中对参加北溪2号项目的企业发出警告:“现在退出,否则面对后果”。

德国能源公司尤尼佩尔(Uniper)周二(8月11日)对北溪天然气管道工程的前途表示担忧,该公司为北溪2号总共投资9.5亿欧元。尤尼佩尔表示,如果美国制裁令工程不能完成,他们不得不面对贷款损失的问题。

美国《外交政策》报道说,俄罗斯在波罗的海铺设管道使用了一艘能焊接承受高强压力的天然气管道的特殊船只,还有一艘铺设管道的平底船。但这艘平底船现在似乎也要退出管道铺设工程,这将进一步延长工程实际。

《金融时报》报道,在美国实行第一轮制裁时,北溪二号工程的管道铺设已经完成了94%。《外交政策》的记者马金农(Amy Mackinnon)说,现在的关键问题是包括制裁内容的国防开支法案能否在北溪2号工程完成前通过成为法律。

俄罗斯在进行北溪工程的同时,还在进行过所谓的南溪工程,即铺设输气管道经过黑海通向中欧国家输送天然气。但该工程后来由于受到保加利亚和欧盟的反对被放弃,取而代之的是所谓的土耳其溪项目,即穿越黑海向土耳其和东南欧国家输送俄罗斯的天然气。

彭博社报道说,土耳其溪项目在今年1月已经开始向土耳其客户供应天然气,现在俄罗斯和土耳其拥有的公司正在铺设向东南欧国家输气的管道。

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