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英國宣布“有限度”使用華為5G 決斷前夕壓力山大


Huawei

英國政府宣布,在5G網絡建設中“有限度”使用中國華為技術。首相約翰遜(莊漢生)宣布這一決定之前曾表示,將作出一個既讓國人獲得新科技實惠,又不讓國家安全受到威脅的選擇。

華為將禁止向5G網絡中的核心“敏感”部分提供設備, 只允許提供包括基站在內的5G非核心設備份額的35%。

另外,華為被排除在英國軍事基地、核設備等敏感區域之外。

英國的這一決定,反映了躊躇滿志即將開啟脫歐新里程首相的決心和麵對的難:所謂決心,就是他出人意料贏得議會過半多數後準備大干一場,改變英國現狀的決心;所謂難,就是夾在美國和中國兩大世界強權之間抉擇的困難和國內外意識形態壓力的艱難。

多方專家指出,唐寧街新主人決心脫歐後讓包括電信業的英國基礎設施升級換代的宏大計劃,沒有華為的5G技術,就要難很多,至少要昂貴出很多。但英國政府也知道,華為用還是不用,最終多少都是要得罪美國或中國一方,實在為難。

美國施加巨大壓力

首先,在華為5G技術用還是不用的問題上,英國決策層態度與美國對立。首相約翰遜曾表示,英國公眾應享有最好的科技。 “我們要讓每個人都用上千兆的寬帶。如果有人反對某個品牌,那麼他們得告訴我們還有什麼別的牌子可選。”

而華為也一直強調,是私營公司,“15年來華為一直向英國電訊公司提供3G,4G和寬度網絡的設備和技術。英國專家很清楚我們的技術不存在安全風險。”

由於約翰遜的這一態度,美國總統特朗普在上週再次致電。美國白宮和英國首相府都表示,“兩國領導人討論了重要的地區和雙邊問題,包括聯手確保我們通訊網絡的安全。”

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內外阻力巨大

英國首相約翰遜
英國首相約翰遜在競選綱領中曾承諾將提升英國的5G建設,​​讓每個人用上快速的寬帶網絡。

美國國務卿蓬佩奧本周訪問倫敦前再次通過推特Twitter向英國喊話:是否讓華為參加5G網絡建設“決定重大”(momentous)。蓬佩奧警告:“只有能保護信息的國家才是真中有主權的國家。”

英國國內反對聲音

蓬佩奧的講話,與英國議員,曾擔任保守黨外交事務委員會主席的圖根哈特(Tom Tugendhat)一直以來反對使用華為技術的態度相呼應。

圖根哈特說:主權不光是對領土的控制,也是對信息的控制。我們需要決定我們投資什麼,願意與誰分享技術。如果我們犯錯讓華為運營5G, 真正的代價將在今後顯現。

而前英國外交大臣亨特(Jeremy Hunt)也向BBC表示,“我一直以來都在想,在諸如5G這麼關鍵的技術問題上,我們讓自己依賴外國,不管是哪個外國的做法是否明智。”

英國司法大臣巴克蘭(Robert Buckland)則表示,“英國政府不會向外部壓力低頭,所有的決定將以英國的國家利益為上。”

他說:“我們的決定將根據自己的主權來做。無論是什麼後果,承擔後果的是英國。風險肯定有,但是我們將根據證據來做出充分掌握資訊後的決定,而且我們將獨立自主做這個決定。”

華為5G風險

美國空軍準將斯珀丁(Robert Spalding),曾任美國國家安全為與會的戰略計劃主任,他27日向BBC表示5G與4G的不同之處,在於5G的設計從根本上就是不同的:“你所做的事,所採集的關於你個人的信息,你所在社會的信息,不是通過智能手機採集的,而是通過城市里安裝的相機、話筒和其他裝置。”

他說,“這些裝置能幫助監視人的行動。所以他們可以知道你跟誰打交道, 特別是掌握很多有關你的信息,通過機器學習、人工智能他們可以蒐集到諸如你如何做決定、你的行為模式、你的個性等等信息。而這些信息可以被用來,說白了用你察覺不到的方式影響你。如今,像亞馬遜、臉書和谷歌這些公司是這麼做的,但還沒有到那麼廣泛的程度。”

斯珀丁還警告說,現在像電網這樣的系統需要通過電腦軟件來啟動,不能人手操縱,所以一旦電腦系統關閉,則電網也會關閉,對一個社會的衝擊是巨大的。

在斯珀丁看來,民主國家的公司出於商業利益通過採集的信息影響消費者的行為,“如果把這些技術、算式和商業模式轉移到一個專制社會,因為他們想控制和影響你,所以政府很想知道你在做什麼。”

英美意見相左

英國是否允許華為加入英國5G網絡建設關係到英中和英美關係,甚至牽扯到脫歐後同中國和美國簽訂貿易協定的問題
英國是否允許華為加入英國5G網絡建設關係到英中和英美關係,甚至牽扯到脫歐後同中國和美國簽訂貿易協定的問題 ©Getty Images

英國如今的決定雖然沒有完全順了美國的心意,但也沒有徹底得罪中國。結果會是什麼呢?英國對美國的警告為何沒有照單全收呢?

英國前駐聯合國大使格朗特爵士(Sir Mark Justin Lyall Grant),曾在2017年之前擔任英國首相的國家安全顧問。

他認為,有關華為可能帶來的風險,無論是竊取情報還是在危機時刻攻擊國家網絡等都是存在的,但是英國與美國,英國與加拿大的情況有所不同。

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他說,首先這樣的風險並不是新的。 “華為已經為在過去十年為英國公司提供技術支持,他們在3G、4G甚至現在的5G網絡準備工作中提供了服務,英國已經有了應對風險的辦法。”

華為技術除了在5G網絡中帶來的潛在風險之外,他說對英美之間的關係也造成風險。

不過,格朗特爵士提醒說,在2019年4月英國仍然是特蕾莎·梅首相黨政時期,儘管梅本人對安全問題相當謹慎,但是當時的英國當局最後仍然做出了一個折衷的方案,即允許華為有限地幫助英國建設新的5G網絡,將華為排除在核心網絡之外。

在他看來,英國的這個折衷方案是行得通的,“因為我們必須聽取專家的意見,這些專家是GCHQ(政府通訊總部)和國家網絡安全中心(National Cyber​​ Security Centre)。如果他們認為風險極低,或者風險可控,那麼我覺得沒有理由不使上次的決定繼續有效。”

對英國政府來說,另一個棘手的問題是:如果不用華為的5G技術,還有什麼別的可替代技術?而5G關係到英國的經濟和前途。

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