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新冠肺炎重创经济 欧美国家如何应对 – BBC News 中文


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英国的新冠疫情损失估计约1900亿英镑

新冠疫情重创全球经济,各国政府应对公共健康危机之余,又面临刺激经济恢复元气的挑战。

目标有不少是共同的,比如尽量减少失业和小企业破产;方法也不少大同小异,比如减免税赋,提供贷款或补助金,延长福利款项发放,以及增加医疗和疫苗、药物研发投入。这些一般都是临时扶持措施。

有些元素较简单明了,比如预算和拨款数,有些贷款肯定将来要还,但有些政府补贴则不必偿还。

BBC经济事务记者沃克(Andrew Walker)分析,各国应对新冠疫情对经济打击的措施很难简单比较。不同机构的分析角度和评估指标不同,数据也有较大差异。全球疫情尚未结束,局势还在迅速变化。

他说,目前看来,英国和大部分发达国家针对新冠疫情的经济救助规模已经相当庞大。

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英国财相苏纳克的救助刺激计划到底是太大方还是太小气,取决于各人所处的位置

英国

英国首相苏纳克(Rishi Sunak)在7月公布的夏季经济计划中详细说明了政府准备用多少资源、通过什么方法帮助经济从新冠疫情的打击下恢复元气,帮助无数收入锐减的民众摆脱困境。

它包括保留就业计划,补贴雇主因停业但不解雇员工受到的损失,总计约94亿英镑; 帮助青年人,包括6个月的带薪实习和基本福利(总计约20亿英镑),接收和转正学徒工的雇主可以得到现金补贴,现有的求职帮助计划将大幅度扩大,求职者生活补贴也将增加,包括医疗福利。这些措施大致需要3亿英镑,其中大部分措施都有时效性。

为扶持受疫情打击最大的服务行业,对餐饮、酒店和旅游观光景点减增值税,为期6个月; “5折优惠餐饮券计划”鼓励民众八月份多去餐馆用餐,另一半餐费财政部买单。

房地产市场需要解冻,从现在开始到明年3月底提高印花税征收下限,实际结果可能是90%的房产交易免印花税,估计财政成本是38亿英镑;还有大约30亿英镑用于节能、减碳、清洁能源项目。

不过,BBC全球贸易事务记者戴维德(Dharshini David)指出,原来预计紧急经济救助方案可能导致财政赤字远远超过原来估计的3千亿英镑,这还不算日后刺激增长复苏的必需支出,这一点经济学家们最近基本没有提及。

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美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)

美国

美国应对措施的核心是《冠状病毒援助、救济和经济安全法》(Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act )或《关怀法》(Cares Act)。

国际货币基金组织(IMF)估算,根据这部法案,美国的经济救助规模约为2.3亿美元(合1.8亿英镑),相当于美国国民年总收入的11%。这其中包括了通过退税和失业救济金的形式向个人提供了总计超过5万亿美元的额外资金。

小企业可以申请“可宽恕”贷款,帮助它们留住工人。这实际上等于赠款,因为“可宽恕”意味着如果符合条件,那这笔贷款确实就不必全部偿还。

为最弱势群体食物安全网拨款250亿美元,其中部分用于扩大这个网络中的食品券项目;该项目为低收入群体和家庭提供购买食物的代金券。

美国立法机构还通过新的法案,批准1000亿美元的追加款项用于跟医疗保健相关的支出,其中四分之一指定用于扩大新冠病毒检测。

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德国总理默克尔

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德国从2012年以来一直是财政盈余。这场疫情将结束这长达8年的好时光。

与其他国家一样,财政盈余消失的部分原因是经济衰退的必然结果,也有部分原因是柏林的政策导致。德国通过了一项补充预算,IMF估计这笔支出占其国民年收入的近5%,包括医疗保健、防护设备和新冠疫苗研发。

德国对现有的一项财务支持计划加以扩展,通过缩短工时来帮助企业留住工人,同时补贴工人的部分收入损失。2008年金融危机后德国失业率得到控制,经常被归功于这个计划。

对小企业主和自雇人士的帮助包括专项拨款、无息推迟纳税款、绿色技术和数字化项目补贴及投资,以及暂时降低增值税(VAT)。

这些措施中六月份公布的那部分都有期限,属于临时措施,目的是鼓励消费者尽早消费,不要等待观望。

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法国总统马克龙

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法国立法增加经济救助计划的总支出,按照IMF计算这笔支出的金额相当于国民年收入的5%。不久还会进一步增加这方面的支出。

已经采取的措施包括扩大健康保险,为小企业和自雇人士提供财务支持,对即将到期的失业救济金福利予以展期,可以继续领取。

政府还推迟了税款和国民保险款交纳的截止日期,对汽车行业宣布了额外的救助计划 — 鼓励汽车制造商将更多的生产迁回法国。

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欧盟

美、法、德三国都向航空业提供了财政援助。疫情让各地停摆时,航空公司首当其冲受到重创。

欧盟宣布将斥资5千亿欧元用于扶持、刺激疫情后的经济复苏,包含了许多帮助受疫情打击最严重的国家经济恢复元气,向个人和企业提供支持,包括维持就业。

关于欧盟对成员国的支持是以拨款还是借贷方式进行,目前在政治层面有不少争议。

欧盟放宽了有关政府财政的规则,主要是涉及借贷的限制,还放宽了为防范不公平竞争优势的政府补贴规则。这是为了让成员国政府在推动经济复苏时有更大的灵活性。

欧盟的经济扶持计划背后的主要推动力是法国和德国,但西班牙和意大利等其他被疫情摧残最严重的经济体受益最多。

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