美國大選,特朗普的“八十一難”!

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摘要

2024年美國大選處於黨內初選階段。特朗普的民調支持率略高於拜登。不確定的是,特朗普法律訴訟纏身,競選資格糾紛未定,可謂“八十一難”!報告認爲,剝奪特朗普參選資格的可能性極低,但敗訴的負面影響也不可低估。

熱點考:美國大選,特朗普的“八十一難”!

2024年大選,特朗普面臨1項憲法法律訴訟,4項刑事訴訟,2項民事訴訟案,總計91項指控,多數案件仍無定論。按重要性排序,分別爲憲法法律訴訟>刑事訴訟>民事訴訟。憲法法律訴訟傾向於保留特朗普競選資格,初步結果對特朗普較有利;四項刑事訴訟結果未定;兩項民事訴訟已宣判,特朗普均敗訴,但已提出上訴。

民事或刑事訴訟不影響參選人競選資格,即使被定罪也可競選總統,但會分散競選團隊精力、影響支持率。美國憲法規定,競選總統只需滿足三項條件,一是在美國出生;二是年齡滿35歲;三是在美國居住至少14年。憲法未明確規定被起訴訟就不能競選,即使敗訴,也不影響參選競選,但可能影響其支持率。

特朗普採用三大策略應對訴訟:拖延战術;借力打力;宣稱總統豁免權。特朗普對各項民事、刑事訴訟均不認罪,並提出上訴,上訴程序將延遲案件審理。特朗普也在構建自己的受害者形象,根據ABC新聞的民調,46%的選民認爲針對特朗普的訴訟存在政治操縱。針對2020年國會騷亂案,特朗普主張任期內享有總統豁免權。

歷史上,總統候選人面臨法律訴訟並非罕見,其影響需具體分析。克林頓1992年競選期間被爆出婚外情醜聞,但仍成功當選;2016年大選,特朗普面臨多起民事訴訟,最終同意支付和解金;2016年,希拉裏因“郵件門”遭刑事調查,雖未被定罪,但間接導致競選失敗。1920年,共和黨候選人德布斯被判入獄,在監獄中參與總統競選。

若候選人成功當選,但隨後法律問題發酵,此時最高法院無權判決總統無資格當選,只能由國會啓動彈劾程序。代表性案例是水門事件後尼克松被迫辭職。1972年6月,水門事件發生,但尼克松當年仍以絕對優勢勝選。此後隨着調查的深入,尼克松直接涉案的證據逐步被揭露。1974年,美國衆議院开始發起彈劾,尼克松隨後自行辭職下台。

若選舉最終投票存在爭議,引發訴訟,美國最高法院往往不傾向於改變原有投票結果。針對大選,美國最高法院的基本態度是審慎幹預,尊重選舉程序。2020年大選,郵寄選票引發廣泛爭議,特朗普選舉日的領先優勢被拜登逆轉,隨後特朗普一方發起了多達60起的訴訟,半數被駁回或撤銷,最高法院事實上維持了原有投票結果不變。

今年,特朗普法律爭議或存在三種可能結果。情形一:特朗普大選前被直接取消競選資格,可能性較低。因擔憂黨爭擴大、違背程序正義、影響選民選舉權等,最高法傾向於保留特朗普參選資格。基於判例法原則,最高法院僅需對科州一案做出裁決。爲避免幹擾大選進程,最高法判決時間可能會加快,或在選舉季到來前完成此案審理。

情形二:特朗普保留參選資格,但因訴訟不利,競選失敗。民調顯示,特朗普若敗訴,或將拉低支持率。根據今年2月份NBC的全國民調,若特朗普被判決有罪,支持率或被拜登反超,特朗普支持率將降至43%,拜登支持率則上升至45%。特朗普競選支出中,僅法律咨詢費佔比就超8%,若訴訟問題繼續發酵,或影響特朗普競選資金的使用效率。

情形三:特朗普保留參選資格,並成功當選,但大選後訴訟結果對其不利,特朗普或面臨彈劾。美國憲法規定,總統可以因“叛國罪、賄賂和其他重罪和輕罪”而受到彈劾。美國歷史上僅發生過四次總統彈劾,均以失敗告終。彈劾需經國會兩院通過,參考RCP大選一致預測,2024年共和黨可能重新掌控兩院,彈劾特朗普難度較大。

風險提示

地緣政治衝突升級;美聯儲再次轉“鷹”;金融條件加速收縮

報告正文


一、熱點思考:美國大選,特朗普的“八十一難”!


2024年美國大選處於黨內初選階段。特朗普在共和黨內支持率遙遙領先,全國民調支持率也略高於拜登。不確定的是,特朗普法律訴訟纏身,競選資格糾紛未定,可謂“八十一難”!特朗普法律糾紛存在三種可能情形:1.取消參選資格,可能性極低;2.不影響參選資格,但影響民調和選舉結果;3.即使勝選,也可能面臨彈劾。

(一)今年大選,特朗普面臨哪些法律挑战?

2024年大選,特朗普面臨1項憲法法律訴訟,4項刑事訴訟,2項民事訴訟案,總計達91項指控,多數案件尚無定論。按重要性排序,分別爲憲法法律訴訟>刑事訴訟>民事訴訟。憲法法律訴訟指科羅拉多州競選資格案,該州主張特朗普無資格參加州初選,但目前最高法院傾向於保留特朗普競選資格,聽證會初步結果對特朗普較爲有利。四項刑事訴訟結果未定,聯邦選舉操縱案預計在4月22日召开聽證會,6月份宣判,其余案件審理時間或有可能推遲;兩項民事訴訟已宣判,特朗普均敗訴,但已提出上訴。

總統候選人有民事或刑事訴訟不影響競選資格,即使被定罪也可競選總統,但可能影響支持率及競選能力。美國憲法規定,競選總統只需滿足三項條件:一是在美國出生,二是年齡滿35歲,三是在美國居住至少14年。憲法未明確規定被起訴訟不能競選,即使被定罪,也不影響特朗普競選,但可能影響其支持率。例如今年1月26日,紐約聯邦法院判決特朗普在卡羅爾誹謗案中敗訴,特朗普需賠償卡羅爾8300萬美元,隨後特朗普支持率便出現較明顯的下滑。

特朗普採用三大策略應對訴訟,分別爲拖延審理、構建受害者形象、主張總統豁免權。特朗普對各項民事、刑事訴訟均不認罪,並提出上訴,上訴程序將延遲案件審理。若特朗普成功當選,可主張總統豁免權,從而免於訴訟,也可動用赦免權,赦免相關涉案人員。其次,特朗普也通過媒體等渠道構建自己的受害者形象,根據ABC新聞的民調,46%的選民認爲針對特朗普的訴訟存在政治操控。最後,針對2020年國會騷亂案,特朗普主張任期內應享有總統豁免權,不得因任期內的行爲而面臨刑事指控。


(二)歷史上,候選人法律爭議如何影響競選?


歷史上,若候選人存在民事或刑事訴訟,對大選的影響難有明確定論。按嚴重程度由輕到重,可將候選人的法律糾紛分爲四類。首先,候選人存在醜聞的,如克林頓1992年競選期間被爆出婚外情,但仍成功當選;其次,候選人存在民事訴訟的,如2016年大選,特朗普面臨多起民事訴訟,最終同意支付和解金;再次,候選人存在刑事訴訟或調查的,如2016年大選,希拉裏因“郵件門”遭調查,雖未被定罪,但受到間接影響,競選失敗。最後,候選人刑事訴訟已被定罪,甚至入獄的。如1920年,共和黨候選人尤金·德布斯被判刑十年,在監獄中參與總統競選。因此,存在法律糾紛對競選的影響難有定論。

若候選人成功當選,但隨後法律問題發酵,此時最高法無權判決總統下台,只能由國會啓動彈劾程序。歷史上,此類情形較少見,具有代表性的是水門事件後尼克松被迫辭職。1972年大選,尼克松對陣麥戈文,當年6月,水門事件發生,但尼克松仍以絕對優勢勝選。此後隨着調查的深入,尼克松直接涉案的證據逐步被揭露。1974年,美國衆議院开始發起彈劾,但彈劾程序未完成時,尼克松1974年8月便辭職下台。

若選舉最終投票存在爭議,引發訴訟,美國最高法院一般不傾向於改變原有投票結果。針對大選,美國最高法院的基本態度是審慎幹預,尊重選舉程序。歷史上存在兩次典型的大選爭議案例,其一爲2000年大選,布什對陣阿爾·戈爾。布什側選舉人票以271對266的微弱優勢勝出,選民票卻比戈爾少50萬張。戈爾要求重新計票,但被最高法院叫停,維持原有結果不變。2020年大選,郵寄選票引發廣泛爭議,特朗普選舉日的領先優勢因郵寄選票被拜登逆轉,隨後特朗普一方發起了多達60起的訴訟,半數被駁回或撤銷,最高法院同樣維持了原有結果不變。


(三)特朗普訴訟糾紛的三種可能情形?


情形一:特朗普大選前被直接取消競選資格,可能性較低。截至2月29日,共計36個州對特朗普的競選人資格提出了挑战。科羅拉多州、伊利諾伊州和緬因州已取消特朗普參選資格,等待最高法院最終裁決。因擔憂黨爭擴大、違背程序正義、影響選民選舉權等原因,最高法傾向於保留特朗普參選資格。基於判例法原則,最高法院也僅需對科州一案做出裁決。爲避免幹擾大選進程,最高法院判決時間可能會加快,或在選舉季到來前完成此案審理。基於最高法院的態度,取消特朗普競選資格的可能性較低。

情形二:特朗普保留參選資格,但因訴訟不利,競選失敗。民調顯示,特朗普若敗訴,或將拉低支持率。根據今年2月份NBC的全國民調,若特朗普被判決有罪,支持率或被拜登反超,特朗普支持率將下降至43%,拜登支持率則上升至45%。特朗普與拜登的競選資金收入較爲接近,但特朗普競選支出更多,截至今年1月底,特朗普競選支出達5500萬美元,拜登僅爲3700萬美元。特朗普一方僅法律咨詢費佔比就超8%,若訴訟問題繼續發酵,或將影響特朗普競選資金的使用效率。

情形三:特朗普保留參選資格,並成功當選,但大選後訴訟對其不利,特朗普或面臨彈劾。美國憲法規定,總統可以因“叛國罪、賄賂和其他重罪和輕罪”而受到彈劾。美國歷史上僅發生過四次總統彈劾,均以失敗告終。彈劾總統包括三個環節,首先,衆議院發起調查,並起草彈劾條款;其次,衆議院表決,需獲得半數以上的支持;最後,參議院表決,要求三分之二以上的多數贊同方可罷免總統。參考今年RCP大選一致預測,共和黨支持率領先民主黨2個點,2024年共和黨或重新掌控兩院,彈劾特朗普難度較大。

風險提示

1、地緣政治衝突升級。俄烏衝突尚未終結,巴以衝突又起波瀾。地緣政治衝突或加劇原油價格波動,擾亂全球“去通脹”進程和“軟着陸”預期。

2、美聯儲再次轉“鷹”。當前市場一致預期認爲,美聯儲加息周期大概率已經結束。但FOMC成員對此仍存在分歧,美國勞動力市場邊際轉弱的趨勢能否延續仍具有不確定性。

3、金融條件加速收縮。雖然海外加息周期漸進尾聲,但縮表仍在繼續,實際利率仍將維持高位,銀行信用仍處在收縮周期,信用風險事件發生的概率趨於上行。

注:本文來自國金證券2024年3月3日發布的美國大選,特朗普的“八十一難”!,分析師:趙偉S1130521120002;陳達飛S1130522120002;趙宇S1130523020002


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