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香港版国安法:盘点争议中外国对香港采取的行动 – BBC News 中文


美国国旗在香港图片版权
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美国暂停与香港之间的引渡协议,被中国批评是“错误行径”。

中国在香港实施国安法后,美国对香港采取制裁的趋势至今仍没有结束的迹象。

8月19日,美国国务院表示,已经通知香港暂停或终止有关移交逃犯、移交被判刑人员、豁免国际船运利得税共三项双边协议。

美国方面称,这些措施是根据总统特朗普发出的行政指令而执行的,旨在显示美国对中国实施香港国安法决定的深切关注。

对美国暂停与香港的这三项双边协议,中国周四(8月20日)宣布,香港将暂停履行与美国之间的刑事司法互助协定。

那香港国安法于2020年6月30日获得中国人大通过之后,外国对香港主要采取了哪些具体行动?

暂缓引渡条例

除了美国最新宣布暂停与香港的移交逃犯、移交被判刑人员之外,还有其他许多国家也暂停了与香港之间相关协议。

英国在7月20日宣布无限期暂缓与香港之间的引渡协议。澳大利亚、加拿大、芬兰、法国、德国、新西兰也都相继宣布暂停与香港的引渡协议。“五眼联盟”的美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰都已经暂停的与香港的引渡条例。

对所有这些国家的决定,中国一律表示“坚决反对”,批评是对中国内政的“粗暴干涉”,“严重违反国际法和国际关系准则”。

香港政府8月20日对美国的决定表示强烈谴责,并透露香港为美国提供协助而且成功移交美国的逃犯人数为69人,而美国向香港移交的逃犯为23人。因此香港政府预计,暂停移交逃犯协议,将对美国的执法工作构成更大影响。

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包括香港首特林郑月娥在内的共11名中国和香港官员受到美国的制裁。

有关移交被判刑人协定,香港自2012年起已经没有批准被判刑人从香港移送至美国的申请。

至于其他国家暂停与香港的引渡协议,香港政府认为,这将使这些国家有可能成为一些在香港被通缉的人逃避法律责任的地方。

根据香港律政司的公开资料,截止2020年4月22日,香港与19个国家签署移交逃犯的协定。其中有8个已经表示将暂停执行。

在北京和香港政府看来,西方主要国家暂停与香港的引渡协议是出于政治目的。法律界人士也有多种不同看法。有的认为这将影响香港独特的国际地位,也有的认为这是政治影响执法,对维护公众安全和社会安定不利。

美国立法

2020年7月14日生效的《香港自治法》,授权美国政府以金融制裁方式惩罚损害香港自治的中国、香港官员和实体。

中国国安法实施之前,美国还曾在2019年11月27日订立《香港人权与民主法》和《保护香港法》。

《香港人权与民主法案》要求美国政府“每年认证香港的自治状态”,以决定是否维持给予香港的“特殊待遇”。

《保护香港法案》要求禁止商业出口某些非致命人群管制设备,如催泪弹和橡皮子弹等到香港。

特朗普行政令

美国总统特朗普在签署《香港自治法》的同时还签署行政令,结束香港特殊贸易优惠地位。特朗普宣布:香港已经不再有足够的自治使其足以享受与中国不同的区别待遇。

“我决定,香港的局势,包括中国最近采取的从根本上破坏香港自治的行动,构成了异常和特别的威胁,危及美国的国家安全、外交政策和经济。”

特朗普的行政令包括多个方面:取消对香港的优惠待遇,包括对香港护照持有人的优待;取消对香港出口、转口等贸易牌照的优惠,对涉及国安法的香港官员、警察等个人和实体实施经济制裁。

而最新宣布的撤销船舶国际营运入息给予课税宽免,与暂缓引渡条例一样是特朗普行政命令中所要求的一项。

香港政府认为,这将增加航运公司的营运成本,尤其美国公司须双重征税,将窒息两地航运业发展,害人又害己。

禁用“香港制造”

根据了特朗普总统的行政令,美国海关及边境保卫局在8月11日宣布,从9月25日起,出口美国的香港制造商品必须贴上“中国制造”的标签。

对此,香港政府表示强烈反对,强调香港是世界贸易组织单独成员,美国此举不但可能违反世贸规定,也将影响消费者。香港政府将对美国要求香港货品产地来源修改标记的新规定采取行动,以世界贸易组织程序跟进。

据香港政府的数字,美国是香港出口的第二大市场,2018年出口美国的货物总值为460亿美元,占香港出口总货值的9%。香港出口往美国的产品主要为电动机械、电信及声音收录以及珠宝、办公室器材等。

香港移民

随着国安法在香港实施遭遇英、美等国家的强烈反对,多个国家已经表示将对香港居民打开移民的大门。

其中,英国表示将从2021年1月开始,对多达约300万持有英国国民(海外)护照的香港公民开放入境英国的签证申请。

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2020年6月,香港民众纪念反送中抗议一周年。2019年,成千上万抗议者走上街头,拉开香港数十年来最严重政治危机的序幕,也为美国与中国在香港问题上针锋相对埋下导火线。

按照英国政府官员的说法,持有这一护照的香港人将可以在英国工作,生活五年后申请定居,并在此之后申请加入英国国籍。

另外,澳大利亚也宣布措施,让香港人可以在澳大利亚开始新生活。目前在澳大利亚工作以及学习的香港人将有机会延长签证,为获得居留权铺路。

在1997年香港主权移交给中国之前,香港曾出现向海外的移民潮。普遍预计本次国安法在香港的实施,特别是西方国家对香港移民改变政策,将又一次刺激香港人的移民意愿。

美国制裁官员

美国财政部8月7日宣布,对11名损害香港自治的中港官员实施制裁,其中包括四名中国官员和七名香港政府官员。

被制裁的官员在美国直接或间接持有的资产将被冻结,商业活动将被禁止。美国还公布了这些官员的护照号码、住址等个人信息。

对此,香港政府发表声明表示“严厉谴责”,同时警告美国此举“严重侵犯隐私危害个人安全”,“将保留采取必要法律行动的权利。”

香港特首林郑月娥最近透露,美国的制裁给她个人带来“不便”,使用信用卡受到了限制。

香港之争

一些观察人士认为,近期围绕香港的争议显示美国与中国有全面脱钩风险。

2019年11月,美国的《香港人权与民主法案》获得通过、中国表示强烈抗议的尖锐对抗中,香港《明报》社评就曾感叹:香港成中美角力战场,恶斗之下岂有完卵。

香港很小,常常被称为“弹丸之地”。但中美这两个世界头号大国在香港的博弈,却恰恰说明了这个“弹丸之地”的重要性。

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