違規高爾夫球場多年未整改,不只是環保病


違規高爾夫球場多年未整改,不只是環保病

2021-01-11 光明時評

  【閱讀提示】麗江一高爾夫球場長期侵占自然保護區拒整改

  光明網評論員:一個高爾夫球場,侵占省級自然保護區的部分用地,持續營運十多年。近日,中央第六環境保護督察組赴雲南麗江進行督察「回頭看」,發現該項目存在諸多問題。

  自建設開始就侵占自然保護區,至今未完成項目竣工環保驗收……就是這樣一個問題重重的高爾夫球場,卻一直對外公開運行至今。更蹊蹺的地方在於,與中央環保督查組的「火眼金睛」相比,對於高爾夫球場明顯存在問題卻多年未被整改一事,當地相關監管部門卻給出了完全不一樣的解釋,可謂極盡推諉之能事:

  有當地幹部稱,2006年林業部門實施自然保護區內建設項目行政許可制度時,該項目已建設完成。但有專家指出,《中華人民共和國自然保護區條例》1994年就施行了。而且,2003年的環評意見也要求項目應報經相關部門批准後才同意建設。所以,「項目建設早於林業行政許可」的說法站不住腳;而麗江市林業局相關負責人則稱,這個項目建設時間很早,屬於監管盲區。以往林業部門去檢查的重點是有無占用林地,沒意識到是占用保護區;拉市海高原溼地省級自然保護區管護局負責人則坦承,管護局成立時間較晚,工作重點放在拉市海核心區生態保護和候鳥監測,忽視了文筆水庫實驗區部分被占用情況。

  建設很早,屬於監管盲區,管護局成立時間較晚……如果這些原因可以成爲「帶病」上馬的高爾夫球場多年未被有效整改的理由,那又如何解釋中央環保督察組剛一來就能發現問題?到底是發現不了,還是「假裝」沒發現,這個不僅公衆心中會有桿秤,相關部門自己也應該最清楚。

  事實上,早在2014年7月,國家發改委、國土部等11個部委就聯合下發了《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》,明確要求全國各地高爾夫球場按照取締、退出、撤銷、整改四類要求進行處理。其中「退出」類整改就是指球場應退出占用的相關保護區域的土地並按照規劃恢復原狀。那麼,麗江這座明顯侵占自然保護區的高爾夫球場,又是如何在那一輪整改當中「過關」的?如果說當地有關方面,就一般的問題可以拿「不知情」來搪塞,可這種全國性的高爾夫球場專項清理整治行動,難道也「沒意識到」?當地到底又是如何落實相關清理整治行動的?

  與此前維持多年的監管僵局形成鮮明對比的是,中央督查組親臨指出問題後,當地則立即表態將專題研究中央環保督察組提出的相關問題整改落實工作,並全力以赴落實各項整改、整治措施。由此,較之於高爾夫球場違規運行多年,當地監管態度的戲劇性轉變無疑更顯荒唐:對於看得見的問題可以「充耳不聞」,甚至找各種理由來爲自己開脫,對於全國一盤棋的專項整治也可以「裝睡」,而非得等到中央督查組現場指出問題後才能有所觸動……如此消極被動的監管態度,催生出「帶病」運營的高爾夫球場,恐怕就具有必然性了。這座「如有神助」的高爾夫球場,到底有著怎樣的「能量」,是誰在爲它站台,又伴隨著怎樣的責任淪陷,在整改之餘,這些疑問必須釐清。

  一座小小的高爾夫球場,自建設開始就一路違規,直到十多年後中央督查組「回頭看」,才有希望被整改,這樣的糾偏成本,是否太過高昂?若地方連這樣一件「小事」都必須靠中央環保督察組來推動,它到底對應著怎樣的基層行政生態與監管圖景?顯然,這些問題已經不只關乎環保。

  (轉載請註明來源「光明網」,作者「光明網評論員」)

  【上一篇】監管指向權力:北京交管局限制競爭